全省县（市、区）委书记培训班在省委党校（甘肃行政学院）开班 胡昌升出席开班式并讲话

全面推进乡村振兴是实现(shíxiàn)中国式现代化的重要支撑。从发展视域看，全面推进乡村振兴，描绘了(le)新时代乡村建设(jiànshè)的宏伟蓝图，承载了人民对(duì)美好生活的深切期盼。 河南作为农业和人口(rénkǒu)大省，奋力谱写中原大地推进中国式现代化河南篇章，必须加快推进乡村全面振兴。为实现这一目标，我们可以深入学习(xuéxí)借鉴“千万工程”的成功经验，从“产-村-景”融合发展的视角，为河南乡村发展探索一条振兴路径，为宜居(yíjū)宜业和美乡村建设提供方向。 “产(chǎn)-村-景”融合发展体系 “产-村-景”融合(rónghé)发展(fāzhǎn)模式的(de)要素构成。“产-村-景”融合发展 的乡村包含了生产(shēngchǎn)、生活(shēnghuó)、生态层面的多重功能，是自然、经济与(yǔ)社会生活的地域综合体。“产”指乡村的产业发展，是乡村经济活动的核心，其工程要素包含农业、加工业、旅游业、民俗手工业、电商服务业等的生产要素、产业结构、生产经营主体、产业链等，需要土地(tǔdì)、劳动力(láodònglì)、资本、技术、数据、平台等的支撑；“村”指乡村社会生活的载体，是乡村文化传承和社会关系网络的基础(jīchǔ)，其包括居民自身属性（人口、年龄、教育程度等）、乡村社区治理、基础设施建设、村庄公共服务、民俗文化传承、基层社会保障等要素，旨在构建和谐稳定(wěndìng)的乡村共同体；“景”指乡村的自然景观和人文景观(rénwénjǐngguān)，是乡村吸引力和旅游价值的重要体现，其由自然资源、生态景观、景观规划(jǐngguānguīhuà)、文化符号等要素构成，满足乡村视觉的呈现和生态价值的提升。 “产-村(cūn)-景”融合发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)理念。“产”业(yè)兴旺是(shì)“宜业”的(de)核心，打造“科技(kējì)驱动-市场导向-多元主体-创新模式”的新型农村产业，提高生产力、增加农民收入、保护农业(nóngyè)生态、促进农业教育培训，吸引人才扎根乡村，实现村民“家门口就业”。“村”的建设(jiànshè)(jiànshè)是为(wèi)了改善村庄的人居环境(huánjìng)、优化基础设施(jīchǔshèshī)(jīchǔshèshī)、服务资源(zīyuán)、满足村民生活便利需求、提升(tíshēng)居住舒适度，这些也是“宜居”的具象化。自然景观和人文景观的外在美与社会和谐的内在美，构成“和美”。三者相互依存、交叉渗透、协调发展。“产-村-景”融合发展的理念与建设宜居宜业和美乡村的任务不谋而合。以(yǐ)“景”为先导(xiāndǎo)，优化乡村发展格局。充分挖掘和保护乡村的自然景观和人文景观资源，将其作为乡村发展的核心优势和吸引力，以此为基础规划产业发展和村庄建设，避免盲目开发和破坏性建设。以“产”为支撑，提升乡村发展动力。发展符合乡村资源禀赋和文化特色的多元产业，避免产业单一化和同质化竞争，注重产业链延伸和价值链提升，提高产业的经济效益和社会效益，为村庄发展提供可持续的动力。以“村”为根本，夯实乡村发展基础。加强村庄基础设施建设和公共服务提升，改善人居环境，保护生态环境，传承优秀传统文化，提升乡村治理能力，增强村民的幸福感和获得感，为产业发展和景观保护提供坚实的社会基础。 河南省乡村振兴(zhènxīng)的实践路径 加强基层党建(dǎngjiàn)引领，同心聚力共发展。新时代背景下，充分发挥党建引领作用，统筹推进乡村自治、法治、德治融合发展，是实现乡村振兴的(de)战略举措和(hé)必然选择。 一是要筑牢基层党组织这一(zhèyī)“压舱石”，通过(tōngguò)深化“五星”支部创建和选优配强村“两委”班子，确保党组织在乡村(xiāngcūn)振兴中发挥坚强(jiānqiáng)领导核心作用。二是要强化农村基层党组织的政治(zhèngzhì)功能和组织功能，引导党员干部带头(gànbùdàitóu)致富、服务(fúwù)群众，增强村党支部推动乡村振兴发展的凝聚力向心力战斗力。三是要通过常态化培训和实战锻炼，如开展“逐村观摩·整乡推进”、“好党员”“好干部”评选等活动，提升基层干部(jīcénggànbù)乡村治理能力。四是要规范基层群众性自治组织建设(jiànshè)，拓宽村民有序参与乡村治理渠道，实现群策群力，形成多元主体共建共治共享的乡村基层发展新格局。 精准(jīngzhǔn)把握发展类型，因地制宜打造特色乡村。乡村发展应避免“千村一面”模式，必须坚持因地制宜原则，依托独有(dúyǒu)资源禀赋、区位条件和(hé)文化底蕴，走差异化发展之路。 一是要深入调研，摸清“家底”，村委开展村情普查和(hé)(hé)村民议事会，通过调查(diàochá)走访、座谈交流等多种形式深入挖掘乡村自然资源、人文历史、产业基础、区位优势等独特资源和潜力(qiánlì)。二是要精准(jīngzhǔn)研判发展类型(xíng)，通过对产业、村庄、景(jǐng)观三者(sānzhě)特点的分析，深度挖掘“产-村-景”之间的潜在经济价值，找准自身特点和问题，确定生态驱动型、文化赋能型、产业驱动型、城乡联动型、红色引领型、生态修复型等发展类型。三是编制“接地气”村庄规划，不搞“大拆大建(chāidàjiàn)”，不盲目照搬，以村集体和村民为主体，重点从乡村产业空间、村庄人居环境改善(gǎishàn)、土地精细化管理、风貌(fēngmào)重塑、文化传承等方面规划指导，切实保护和传承乡村传统建筑风貌，杜绝“假古董”、“洋建筑”等与乡村风貌不符现象，为乡村发展提供制度保障。 聚焦特色产(chǎn)业培育，构建多元融合乡村(xiāngcūn)经济体系。立足村情，精准培育特色产业，让乡村产业成为乡村发展的强大引擎，推动乡村经济持续健康发展，实现(shíxiàn)“产-村-景”的深度融合与协同共进。 一是要选准用活特色资源，精选主导产业，集中力量打造，形成“人无我有、人有(rényǒu)我优(yōu)”的(de)特色名片。二是推动全产业链融合发展，提升产业附加值，引导村庄(cūnzhuāng)和经营主体从(cóng)单一生产环节向全产业链延伸转变(zhuǎnbiàn)，推广“生产+加工+销售+休闲体验”融合模式发展，鼓励开发“吃、住、行、游、购、娱、思”的一体化赋能产品，实现“一产向二产、三产渗透”。三是强化科技赋能与市场宣传，协助村庄引入适用性强的农业科技，引导村庄和合作社积极(jījí)利用各类线上线下平台，开展产品宣传推广，讲好产品背后的乡村故事、文化故事，增强品牌(pǐnpái)影响。四是培育多元经营主体，激发乡村产业活力，注重(zhùzhòng)和支持返乡创业青年、大学生、退役军人等(děng)在乡村兴办特色产业，提供政策咨询(zīxún)、技术指导等服务(fúwù)。五是注重品牌质量与口碑，引导乡村产业主体注重品牌意识，积极申报地理标志产品，提升农产品(nóngchǎnpǐn)和乡村产品的市场辨识度和美誉度，建立健全农产品质量安全追溯体系，加强从生产到销售全过程(quánguòchéng)的质量管控，确保产品安全可靠。 强化要素支撑保障，激发乡村内生发展(fāzhǎn)动力。“产-村-景”融合发展是一项系统工程(xìtǒnggōngchéng)，河南乡村发展应通过创新要素配置机制，激活(jīhuó)乡村自身发展活力，吸引外部资源汇聚。 一是要探索多元化融资模式，畅通资金下乡渠道，协助村集体和乡村经营主体，积极对接现有涉农金融产品，让集体和村民在发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)中获得分红收益。二是建立健全人才培育体系，留住用好乡土人才，坚持“引进来”与“育起来”并重，定期组织开展针对性的(de)技能培训(péixùn)，提升村民的就业(jiùyè)和创业能力。三是盘活闲置资源，优化土地利用效率，推动农村闲置宅基地、废弃(fèiqì)集体建设用地等存量(cúnliàng)资源再利用，盘活土地用于(yòngyú)发展乡村新业态，提高土地的综合利用效率。四是健全基层监督评估(pínggū)，确保发展实效，引导村庄建立简易、透明(tòumíng)的村民议事和监督机制，如定期公开村务账目(zhàngmù)、项目进展、资金使用情况等，鼓励村民通过“积分制”、“红黑榜”等方式，对乡村建设和发展进行监督和评价。 作者：张攀，博士，河南理工大学(lǐgōngdàxué)讲师。 本文系2024年河南省社会科学规划决策(juécè)咨询项目：河南“产—村—景(jǐng)”融合的宜居宜业和美(měi)乡村建设研究(2024JC042)的阶段性成果。